Продолжение романа "Ура! Повесим Горбачева!"

3. ЧИНОВНИКИ ДОЛЖНЫ ПОКОНЧИТЬ С ВОРОВСТВОМ, ВЗЯТКАМИ, ОТКАТАМИ, НОМЕНКЛАТУРНОЙ КОРРУПЦИЕЙ.

Прекрасный лозунг, вроде тех, которые мы в массе слышим из телевизора от наших руководителей. Результат его воздействия заранее известен, если мы подобно нашим руководителям ограничимся одной лишь его декламацией, пусть даже декларацией. Но мы не пижоны, и мы пойдем дальше.

Третья возможность преодоления трудностей — подрубание корней коррупционного дерева посредством антикоррупционных реформ. Однажды, лет 8 тому назад, Путин вскрикнул во сне, что «нужно вести с коррупцией самую решительную борьбу, объявить ей беспощадную войну» и снова спокойно уснул. От его невнятного вскрика, правда, кто-то действительно сел — один или двое — в связи с отпечатками пальцев на принятой зелени. Года через два Путина спросили с подковыкой в том же Совете Федерации: «А как же борьба с коррупцией?» На что он ответил вопросом на вопрос: «Может быть, кто-нибудь из вас знает как с ней бороться?». «Не умеешь — не берись!» — едва сдержали радостный крик веселые сенаторы. Действительно, — нашел кого спрашивать! Нам же его беспомощный ответ сообщает, что пять лет университетского изучения советской юриспруденции и болтологии о преимуществах развитого социализма, полностью подавили в нем способность мыслить структурами и схемами, что необходимо при выработке идей государственного строительства. А в окружении воров и олигофренов ему ждать помощи в этом плане тоже не приходится. У пасквилянтов бы лучше спросил. Чтобы не казаться голословными болтунами, приводим один из возможных вариантов решения задачи по борьбе с коррупцией. Недостатком и в то же время преимуществом данного решения является полная безнаказанность тех воров, которые уже наворовали — Васильевой не придется возвращать украденное в МО, а Медведев так и не поймет своей вины.

Самое трудное в случае коррупции российского образца, — это разрушить ее пирамидальную структуру, которая зиждется на принципе номенклатурных назначений. С целью разрушения в структуру нужно внести инородное тело. Таким телом должен стать институт чиновничества — все лица, состоящие на государственной службе приобретают статус государственных служащих, кроме тех немногих (5% - 10%), которые будут иметь статус государственных чиновников. Этот статус не предполагает никаких рангов — никаких «статс-секретарей» или «действительных статских советников». То есть, либо служащий, либо чиновник — вся разница. Чиновник на той же должности, за ту же работу получает в 2,5 раза больше, чем служащий. Точное значение превышения оклада будет установлено экспериментально на основе рыночного принципа. Если это число будет слишком мало, то в чиновники никто не пойдет. Следующей привилегией чиновников явится освобождение от уплаты налогов, а также пенсия в размере заработной платы, если чиновнику удается сохранить свой статус чиновника до выхода на пенсию. Освобождение от уплаты налогов логично, поскольку сам оклад чиновника обеспечен налогами. Можно предусмотреть еще ряд привилегий: бесплатный проезд в общественном транспорте, полуторный отпуск, 30%-ное возмещение цены отпускной путевки один раз в год. Чиновник должен хорошо понимать сущность и предназначение своего статуса. Чиновник имеет право увольнять по собственному усмотрению любого государственного служащего того же уровня или ниже, — тех, кто по мнению чиновника, не на своем месте или назначены по номенклатурному принципу, или в порядке кумовства и свояченичества или замечены в воровстве, вымогательстве и получении взятки, крышевании воровства и незаконной деятельности, — но чиновник не имеет права назначать на должности. В его обязанности помимо прочих служебных входит выявление коррупционных связей, кумовства, номенклатурных назначений и немедленное их пресечение. Лица, уволенные чиновниками в результате выявленной коррумпированности или за профнепригодностью, остаются навсегда пораженными в правах и не имеют в дальнейшем права баллотироваться в депутаты и поступать на государственную службу при полном сохранении всех остальных возможностей занятости: во всех видах и должностях частно-коммерческой деятельности, на производственных предприятиях, кроме государственных, на партийно-политическом поприще и пр. Такие меры быстро поставили бы Россию в рейтинговом списке государственного управления на уровень, соответствующий ее положению в статье «образование» или выше. За все эти привилегии и полномочия чиновник соглашается на следующие серьезные ограничения. Чиновником может стать только физическое лицо — никаких ООО, ЗАО и пр.— даже мелкая предпринимательская деятельность несовместима со статусом чиновника. Это правило нужно постепенно расширить и на всех без исключения государственных служащих путем нового приема на государственную службу только тех лиц, которые удовлетворяют этому правилу и немедленного увольнения с государственной службы тех, кто это правило нарушит — пусть занимается в мыслях своим ООО или ЗАО, но не в рабочее время служащего в государственном учреждении. Чиновнику также запрещается иметь акции предприятий. Ближайшие родственники чиновника могут быть юридическими лицами, но оборот (не прибыль) предприятия любого из них не должен превышать двух миллионов рублей в год (по цене рубля на конец 2016 года). И сам чиновник и его ближайшие родственники могут иметь в частном владении лишь ту недвижимость, в которой сами проживают и хранят свой автомобиль. Другими словами, чиновником может стать лицо только из очень средней или нижней в имущественном плане среды. Стоит заметить, что это никак не связано с квалификацией — чиновник может не иметь квартиры, но иметь два высших образования и большие способности. Дополнительный плюс — именно в этой среде больше всего лиц, с остро непримиримым отношением к воровству и мошенничеству. Чиновник должен знать, что сам он находится под постоянным наблюдением: его телефонные разговоры могут прослушиваться, встречи и связи фиксироваться, за ним может быть установлена прямая слежка — и он должен идти на это сознательно, оценивая эти меры как противовес тем привилегиям, которые он получает. Неизбежной мерой, сопровождающей случаи административной ответственности самого чиновника является увольнение. Например, сел за руль пьяный — сразу уволен. Не говоря уже о возможных случаях уголовных правонарушений. Обычная мера как административного, так уголовного пресечения для чиновника автоматически умножается на три — за что обычно дают два года, чиновник должен отсидеть шесть. Только для чиновников предусмотрена смертная казнь, которая неотвратима в случае установленного факта коррупции чиновника — только лишь собственная жизнь всегда дороже денег. Чиновники не являются надсмотрщиками и не имеет статуса «освобожденного». Как и другие, они выполняют работу государственных служащих, каждый в соответствии со своей специальностью и квалификацией, но присутствуют во всех государственных учреждениях и имеют помимо профессионального образования еще и специальное — чиновничье. Губернаторами и мэрами могут становиться только чиновники. Надзор за чиновниками: прослушивание, слежка и пр. — осуществляет особое учреждение, аналогичное ФБР, но устроенное по-другому. Высшее организационное руководство, и только организационное, этим учреждением осуществляет специальный отдел ФСБ, а все остальные кадры учреждения назначаются по принципу действительного срочного назначения сроком на два года из рядов младшего и среднего офицерского состава Российской Армии — это вполне работоспособно, поскольку подслушивание и слежка, контроль банковских счетов и переводов денег и т. п. не требуют каких то особых специальных знаний и навыков. Конечно — несколько месяцев «учебки», где все расскажут и покажут, по принципу, как это происходит с молодыми солдатами срочной службы. Объектом наблюдения для этого учреждения являются исключительно чиновники. Периодическое наблюдение каждого из них осуществляется одновременно двумя-тремя неизвестными друг-другу постами наблюдающего учреждения, которое при двухгодичном сроке службы персонала само находится в состоянии постоянной ротации, цель которой — воспрепятствовать постепенной коррупционной цементации наблюдающего учреждения. Формирование в этом учреждении каких бы то ни было теневых отношений должна быть полностью исключена. Без такого необходимого наблюдения и чиновники скоро станут частью коррупционной пирамиды, а мы договорились, что они должны оставаться в государственном аппарате инородным телом. Если такая система была бы введена, то коррупционную пирамиду, которая органично вросла в иерархию государственного управления удалось бы довольно быстро отделить от государства и разрушить, никого особенно не сажая, а просто увольняя навсегда. Пусть владельцы ООО, ЗАО, ОАО занимаются своими предприятиями вне государственных учреждений, не смешивая свои частные занятия с исполнением государственной службы. Олигофрены будут таким образом отстранены от управления государством, и их место займут те, кто посвятит государственным делам все свои силы, мысли и время, войдя во вкус этой интересной деятельности и довольствуясь одним лишь высоким государственным окладом. Повысится трудоотдача и результативность или другими словами производительность труда в государственных учреждениях. Можно будет значительно сократить персонал и за счет этого значительно повысить оклады, чтобы те, кто остались в учреждениях, ценили свое рабочее место за высокий оклад, а не за возможность брать взятки, и боялись потерять этот оклад совершив коррупционные действия, которые может заметить работающий рядом чиновник.

В рамках реформы должны быть реализованы все составляющие:
большие привилегии и оклады чиновников, их непропорционально суровая ответственность,
их выделяющаяся чужеродность на фоне остальной части государственных служащих,
их повседневная служебная подчиненность государственным структурам,
но подконтрольность особому наблюдающему учреждению,
военизированный характер наблюдающего учреждения и постоянная ротация его кадров,
служебная самоорганизация наблюдающего учреждения по военному образцу
и его организационная подчиненность отделу ФСБ.

Поскольку коррумпированные государственные структуры могут оказывать чиновникам активное противодействие в виде угроз и расправ, чиновников следует обучить обращению с оружием и предписать им его ношение, как это принято в полиции.

Но коррупционная пирамида — это только лишь структура каналов, по которым движутся снизу вверх и «справедливо распределяются» наворованные государственными служащими деньги. Источников самих денег много:

прямое и махинаторное воровство, осуществляемое, например, посредством распределения заказов на свояческие фирмы-исполнители с оплатой услуг по многократно завышенным расценкам, а также другие способы, которых, наверняка, много;

откаты юридических лиц за предоставление приоритетных коммерческих условий в случае заказов и сделок, одним из участников которых является государство;

откаты юридических лиц за гладкую приемку некачественных услуг по государственным заказам;

откаты за предоставление самой возможности юридического существования лицам, ведущим легальную предпринимательскую деятельность;

откаты юридических лиц в порядке крышевания государственными служащими противозаконной предпринимательской деятельности;

откаты юридических лиц в порядке крышевания государственными служащими при уклонении юридического лица от уплаты налогов;

откаты физических лиц за получение положенных им по закону услуг или льгот;

откаты физических лиц за получение не положенных им по закону услуг или льгот;

получение взяток с юридических и физических лиц посредством прямого вымогательства методом служебного прие**вания, как это повсеместно происходит на дорогах. (Не знаем, верить или нет, но бывший сосед одного из авторов, проживающий в Германии более четверти века, утверждает, что за все это время полиция остановила его всего 4 раза: два раза — при реальном превышение скорости и два раза — при неполном отказе заднего габаритного освещения. За это время он проехал в общей сложности около 500 тысяч километров.)

откаты в порядке крышевания уголовных элементов и их деятельности — этим занимаются, например, оборотни в погонах;

откаты задержанных, подозреваемых, подследственных, обвиняемых и подсудимых в порядке их полного отмазывания или минимизации их административной и уголовной ответственности;

откаты заключенных в порядке их незаконного досрочного освобождения и снятия судимости;

продажа государственными служащими фальшивых документов, присуждение фальшивых ученых степеней, званий, присуждение незаслуженных наград и премий с выдачей на все регалии фальшивых удостоверений на подлинных знаках;

откаты за трудоустройство на теплые места;

откаты при судебных спорах — кто больше даст, тот и окажется прав;

откаты в порядке отмазывания от действительно срочной службы в рядах Российской Армии;

коррупционные безналичные трансакции в рамках доверительных номенклатурных отношений по принципу «ты мне — я тебе». Например, «я возьму твоего лоботряса к себе в отдел и научу его работать, с тем чтобы он стал мне достойной сменой, а ты предоставишь записанной на мою жену фирме лакомые государственные заказы и отпишешь на мою дочь 5% акций твоего ЗАО»;

нельзя обойти молчанием также передовой труд женщин при достижении целей самого широкого спектра, как типичное коррупционное проявление.

Это, может быть, и не полных список воровских поступлений, но уже видно что список можно разделить на взятки («откаты» жарг.) и прочее. Выявление взяток и всех прочих фактов воровства лежит в компетенции чиновников. Но взятки требуют еще и дополнительных мер. Известно, что в случае выявления факта взятки дающий взятку несет равную уголовную ответственность с получателем. Такой привычный порядок вещей был специально предусмотрен еще советской коррумпированной системой для того, чтобы между терпилой — того, кто лишается денег мы предлагаем рассматривать как потерпевшего — и вором-чиновником формировалась круговая, а вернее сказать, обоюдовстречная порука, или, другими словами, «взаимная ответственность». Даже в тех случаях, когда вор не может или не желает предоставить терпиле услугу, за которую тот честно откатил, терпила боится сделать кладку, ведь она чревата последствиями для него самого. Мы предлагаем полностью и безоговорочно отменить какую бы то ни было ответственность взяткодателя при любых случаях взятки и гарантировать возвращение ему полной суммы отката при изъятии ее у вора. Например, папа юноши заявляет, что откатил военкому пару тысяч зеленых, но несмотря на это, его чадо все равно загремело в армию. В этом случае требуется установить, что взятка действительно имела место, после чего папу спокойно отпускают домой, юноше дают дальше служить, а у военкома изымают в пользу папы всю сумму отката и привлекают военкома по статье. То есть, выявление самого факта взятки должно иметь для терпилы только положительные последствия. При этом, конечно, терпила не освобождается от ответственности по другим статьям. Например, сумма взятки может быть такой, что сам собой возникает вопрос, откуда у терпилы столько денег, если он не заплатил соответствующей суммы налогов. Конфликтные ситуаций при коррупционных трансакциях неизбежны, как и в любом другом деле. Возникновение таких ситуаций должно способствовать выявлению фактов коррупции. Страх перед тем, что терпила сможет теперь легко заложить, и сам при этом не только ровным счетом никак не пострадает, но и радостно получит обратно свои деньги, явится для большинства охочих взяточников, которые в нынешних условиях совсем разнежились, непосильным моральным прессом. Ведь взять, например, пару тысяч зеленых с перспективой верной отсидки в новых условиях, когда ни следователь, ни прокурор, ни судья не желают уже для уличенного взяточника ничего делать, поскольку сами боятся принимать откат, — на это способен только одержимый жадностью псих.

При всей рациональности и работоспособности данного решения задачи о борьбе с коррупцией мы абсолютно уверены, что ни это, ни какое другое эффективное решение никогда в обозримом будущем не будет реализовано. По крайней мере до тех пор, пока у власти находятся нынешние деятели. Посудите сами — чтобы данное или любое другое радикальное решение, направленное на полное освобождение государства и общества от гнета коррупции, приняло форму конкретных реформаторских действий, оно должно быть одобрено Советом Федерации — а там сплошные воры, которые найдут десятки аргументов, лишь бы все осталось так, как это есть сейчас. «Ввести для чиновников смертную казнь? — а что же о России подумают зарубежные гуманисты? Жизнь человека — это самое святое!» В России смертную казнь отменили не из гуманизма, а с оглядкой на зарубежных пидарасов. В результате отмены за годы разворовывания друг-друга лишили жизни полтора миллиона россиян — просто перебили друг-друга, споря, кто прав, и кому достанутся бабки. «Освободить взяткодателя от ответственности — да это же аморально!» Воровать — вот что аморально — в особо крупных размерах с использованием служебного положения и зваться за это бизнесменом. И наконец, аргумент наиболее тупых: «Такого нет ни в одной стране Мира!» В России и без того есть много того, чего, чего нет ни в одной стране Мира. Например, потребление вовнутрь моющих алкоголесодержащих средств, а скоро уже пойдут внутривенно и средства для чистки канализации. Да и не надо ждать никаких встречных аргументов — Совет Федерации просто никогда не проголосует за принятие законов, направленных на реальную борьбу с коррупцией.

Что же касается смертной казни, то существуют примеры, когда ее введение позволяло быстро и радикально вылечиться от тяжелых общественных недугов. Например, в Тайланде смертную казнь учредили за любое найденное количество наркотических веществ. Проблема сплошной наркомании, поразившей страну, была быстро таким образом решена. Дюжина громких расстрелов наркокурьеров, взятых на границе, — и наркотики в страну перестали поступать. Конечно, гуманисты-правозащитники по этому поводу воют и возмущаются, в основном — колумбийские.

Приходилось слышать: «Пусть лучше уж будут эти — они уже наворовались». Навороваться — невозможно. Если бы Васильеву не уличили и не отстранили, она бы продолжала и дальше с удесятеренной силой воровать, стараясь догнать и перегнать жену Лужкова. Деятель, как, например, Министр экономического развития Улюкаев, получивший, взятку 2 миллиона долларов, вероятно, испытывает некоторое время чувство сытого удовлетворения, как наевшийся до отвала обжора. Но чувство сытости, мы знаем, — невечно. Кроме того, существует и мощный наружный фактор, побуждающий к продолжению воровства — начальник, который назначил вора на данное теплое место продолжает требовать и ждать от доверенного подчиненного своей справедливой доли. Мы не располагаем никакими фактами, чтобы это доказать, но согласно изложенной нами логике номенклатурных назначений, данное разоблачение Улюкаева произошло лишь потому, что вышестоящим начальникам стало доподлинно известно, что Улюкаев не собирается честно делиться, а хочет слинять со всей полученной суммой. Это, хоть и крупный, но всего лишь единичный случай на фоне многих миллионов больших и малых неразоблаченных случаев коррупции, чрезвычайно редкое исключение в широком потоке нормально протекающего коррупционного процесса. Неплохо также сравнить номенклатурное воровство с дружным массовым забегом. Во-первых, все стараются не сойти с дистанции раньше времени, чтобы как следует продвинуться вперед и выше, не сесть и нормально дотянуть до пенсии. Во-вторых, цель всех и каждого — если не прийти первым, то по крайней мере опередить бегущего рядом. Мы так и не поняли толком, кто был инициатором разоблачения в Министерстве обороны: случайный сторонний наблюдатель, которого Васильева чем-то обидела, или же непосредственно её вышестоящий руководитель, который наконец пропас, что положенных откатов согласно номенклатурной этике от нее никогда не дождешься, потому что она, похоже, взяла себе в толк, что раз уж она двоюродная свояченица самого Медведева, то для нее основной закон номенклатурной пирамиды не писан, а если и писан, то, мол, она и есть сама вершина пирамиды, и идти деньгам еще выше — уже и вовсе ни к чему. Зажала бабки — неэтично! Плохо ее Медведев перед назначением воспитал. Ее место должен занять честный и сознательный служащий с надежно привитой этикой. Как ее взяли — так от нее и избавились. Она ведь не сама явилась в Министерство обороны, спрашивая, где здесь у вас должность потеплее, где можно много, легко и безопасно воровать. Существует огромное множество должностей, на которых при всем желании ничего не украдешь. Например, должность электрика. Ну, возьмет он несколько лампочек, кусок провода, скажет, что потерял кусачки, резиновые боты — выдадут запасные — но это всё! Конечно, это тоже воровство, но даже если сложить все вместе за долгую успешную карьеру — все равно до особо крупных окажется далеко, как от Васильевой до Магадана. Или взять, опять же, секретаршу большого шефа. Она тоже по-крупному никогда не разбогатеет в должности, даже если согласится уже вертеться по-всякому. Те, кто ставил Васильеву в должность начальницы департамента имущественных отношений Министерства обороны России, знали, кого, почему и для чего они ставят. Это уже только потом Васильева не поняла своей ответственности, уклонилась от своих обязанностей, в связи с чем и утратила оказанное ей доверие.

Кроме предложенной нами схемы государственной антикоррупционной реформы, возможно, мыслимы другие, менее громоздкие схемы. Но в настоящее время таковые некому придумать и предложить. Высшее руководство лишено способности структурно мыслить, а те, кто стоит непосредственно под ним — либо номенклатурные олигофрены, либо номенклатурные воры, либо деятели, которые совмещают в себе обе ипостаси. С номенклатурными дебилами все ясно — они хотят и дальше продвигать на ключевые позиции своих деточек и внучат, а воры хотят и дальше безнаказанно продолжать и расширять свое воровское дело, продвигая для большей сподручности своих корешей и свояков.

Продолжение

Сбрось ссылку другу! http://www.pravdin.de